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30/08/22
Análisis de la estrategia estadounidense en África

A principios de agosto, la Casa Blanca emitió una estrategia para el África subsahariana. [i]  Este es un documento bastante singular que describe los objetivos y métodos de los Estados Unidos en la región. Al mismo tiempo, el propio texto comienza con una cita del secretario de Estado Anthony Blinken, quien en noviembre de 2021 dijo que «África determinará el futuro, y no solo el futuro del pueblo africano, sino del mundo entero». Esto puede parecer bastante inusual, ya que el Departamento de Estado tiende a publicar sus propias estrategias.

Este enfoque indica las acciones sincronizadas de varios departamentos. El Departamento de Comercio, el Pentágono y otras estructuras, desde los gobiernos federales hasta los locales, también participarán activamente en la implementación de los objetivos previstos. Los diversos ejemplos que se dan en el documento muestran que este trabajo ha estado ocurriendo durante años.

La pregunta es cómo alcanzar un nuevo nivel y consolidar su influencia. Porque, en todo caso, Washington se enfrentará a la necesidad de contrarrestar a otros actores que actúan en África. En primer lugar, estamos hablando de China y Rusia, que se identifican abiertamente como desafíos y problemas para los intereses estadounidenses en la región.

La República Popular China ve a la región como un escenario importante para desafiar el orden internacional basado en reglas, promover sus propios intereses geopolíticos y comerciales estrechos, socavar la transparencia y la apertura, y debilitar las relaciones de Estados Unidos con los pueblos y gobiernos africanos.

Rusia ve la región como un caldo de cultivo para empresas militares semiestatales y privadas, que a menudo alimentan la inestabilidad para obtener ganancias estratégicas y financieras. Rusia está utilizando sus conexiones económicas y de seguridad, así como la desinformación, para socavar la oposición fundamental de los africanos a una nueva invasión rusa de Ucrania y las violaciones de derechos humanos relacionadas ”, dice el documento.

En resumen, esta estrategia describe cuatro objetivos para promover las prioridades de EE. UU. con socios regionales durante los próximos cinco años. Establece que «Estados Unidos utilizará todas sus capacidades diplomáticas, de desarrollo y de defensa, y fortalecerá nuestros lazos comerciales y comerciales centrándose en los ecosistemas digitales y reenfocándose en los centros urbanos, para apoyar estos objetivos:

1. Promover la apertura y las sociedades abiertas;

2. Proporcionar dividendos para la democracia y la seguridad;

3. Promover la recuperación pospandémica y las oportunidades económicas;

4. Apoyar la conservación, la adaptación al cambio climático y una transición energética justa”.

Examinemos estos puntos con más detalle. El primer objetivo se enuncia al estilo del Open Society Institute de George Soros. Es posible que sus activos también se utilicen para transformar los sistemas políticos de los países africanos. El Partido Demócrata de EE. UU. y el programa de George Soros, en general, la Casa Blanca cree que hay demasiados regímenes autoritarios en la región que deben ser reemplazados por otros más leales a los Estados Unidos.

En pocas palabras, para llevar a cabo un golpe de estado por el método de una revolución de color o para corromper al gobierno actual. Aunque aparentemente la Casa Blanca declara la necesidad de combatir la corrupción, es claro para todos que la propia política exterior estadounidense utiliza activamente elementos de corrupción, que efímeramente se denominan cabildeo.

Señala que » a pesar del fuerte apoyo popular a la democracia en el África subsahariana (alrededor del 69 %, según encuestas recientes), todavía falta democracia. En los últimos años, una serie de golpes militares y fracasos democráticos se han apoderado de África, plagada de un mayor deterioro. las condiciones de gobernabilidad y seguridad, así como las consecuencias negativas para los países vecinos.

En 2022, Freedom House clasificó solo ocho países del África subsahariana como libres, el número más bajo desde 1991. Estos fracasos han ampliado el alcance de la influencia extranjera indebida y reflejan el surgimiento de gobiernos que utilizan tecnología de vigilancia, difunden desinformación, explotan la corrupción y cometen violaciones de derechos humanos con impunidad.

Si bien las fuerzas democráticas ganaron elecciones recientemente en Malawi y Zambia, los líderes autocráticos en otros países mantienen un control estricto del poder. La brecha entre las aspiraciones públicas y el cierre del espacio cívico en algunos países ha llevado a una mayor inestabilidad ya una ola de movimientos de protesta .

Esta cita se refiere a la «influencia extranjera indebida» que también puede atribuirse a la interferencia de Estados Unidos en los asuntos de la región, tanto directamente como a través de representantes y satélites europeos.

En cuanto a las modalidades del primer punto, se declaran el apoyo a las reformas, la creación de diversos fondos e iniciativas, la asistencia jurídica y la promoción de los derechos humanos. Esto parecerá hacerse con miras al control de los recursos naturales, que se vela como «ayudando a lograr la transparencia en el uso de nuestros recursos naturales, incluidos los recursos energéticos y minerales críticos, para el desarrollo sostenible, mientras ayuda a fortalecer las cadenas de suministro que son variada, abierta y predecible».

No hay duda de que estas cadenas de suministro se refieren a la monopolización estadounidense de importantes bienes y materias primas suministradas desde países africanos. Cómo las empresas estadounidenses obtendrán márgenes es otra cuestión. Esto se puede hacer a través de acciones, pagando servicios de consultoría o disfrazados de préstamos y créditos dirigidos a proyectos relevantes.

Tal agilidad por parte de Washington debería, como mínimo, alertar a los gobiernos africanos. Además, nadie les preguntó qué necesitan y qué quieren.

El segundo punto está directamente relacionado con el primero. Aquí hay una cita para mayor claridad, lo que significa Estados Unidos: 

“Estados Unidos apoyará las democracias africanas apoyando a la sociedad civil, incluidos los activistas, trabajadores y líderes reformistas; empoderará a los grupos marginados como las personas LGBTQ+; se centrará en la voz de las mujeres y los jóvenes en los esfuerzos de reforma; y protegerá las elecciones libres y justas. como componentes necesarios pero no suficientes de las democracias dinámicas Estados Unidos apoyará la apertura y la oportunidad democráticas a través de la Iniciativa Presidencial para la Renovación Democrática, la Cumbre de la Democracia y el Año de Acción.

Estados Unidos enfocará sus esfuerzos diplomáticos, aprovechará sus programas de desarrollo y utilizará sus herramientas de defensa para fortalecer y permitir que los socios respondan a las causas del conflicto en toda la región.

Nos centraremos en desarrollar la capacidad de los socios africanos para mejorar la estabilidad y la seguridad regionales al permitir que instituciones de seguridad pública más profesionales, capaces y responsables brinden seguridad interna.

También invertiremos en esfuerzos locales de prevención y consolidación de la paz para mitigar y abordar las vulnerabilidades, utilizando la Ley de Inestabilidad Global bipartidista en la costa de África occidental y Mozambique.

Estados Unidos priorizará los recursos antiterroristas para reducir la amenaza de los grupos terroristas a los propios Estados Unidos, su pueblo, sus instalaciones diplomáticas y militares, desplegando capacidades unilaterales solo donde sea legal y donde la amenaza sea más aguda.

Trabajaremos principalmente con, con y a través de nuestros socios africanos, en coordinación con nuestros aliados clave, bilateral y multilateralmente, para lograr objetivos comunes contra el terrorismo y promover enfoques civiles no cinéticos cuando sea posible y efectivo.

Como parte de este enfoque, utilizaremos programas dedicados para desarrollar la capacidad de las instituciones judiciales, de inteligencia y de seguridad locales de los socios para identificar, interrumpir, destruir y compartir información sobre terroristas y sus redes de apoyo».

Si Washington apoya a los llamados “grupos marginados”, que son un montón de sodomitas locales, o altera deliberadamente las narrativas sobre las relaciones entre personas del mismo sexo, entonces esto claramente conduce a una interferencia en los asuntos internos de los estados.

En el ámbito de la seguridad, también surgen preguntas sobre a quién y qué apoyará el ejército estadounidense.

Cabe señalar aquí que el Pentágono ahora está haciendo una campaña activa para que las empresas de defensa privadas de EE. UU. inviertan en tecnología avanzada y proyectos de energía para el ejército africano a través de un fondo especial Prosper Africa bajo los auspicios del gobierno de EE. UU. [ii]

El mando africano del Pentágono, responsable del continente, tiene sus bases e instalaciones en varios países. Además, hay células de la CIA en la región, así como empleados de otros departamentos que recopilan y procesan información diversa. Sin mencionar a los representantes de empresas militares privadas, al menos la infame estructura de Erik Prince, quien, después de los escándalos en Irak, comenzó a participar activamente en sus negocios en África.

En cuanto a los aliados de EE. UU., el G7 ya tiene una iniciativa de Infraestructura e Inversión Global, para la cual se planeó asignar $ 600 mil millones. EE. UU. parece estar presionando a sus socios para que persigan sus propios intereses. Esta iniciativa está interconectada con el proyecto Prosper Africa ya mencionado, así como con otros: Power Africa y Feed the Future. Además, Estados Unidos espera llevar a cabo la transformación digital de los países africanos a través de sus empresas que operan en el campo de las tecnologías de la información.

Sobre el tercer punto, Washington está intentando lanzar proyectos económicos concretos, aunque algunos de ellos, de nuevo, encajan en los dos primeros objetivos. Porque la construcción de comunidades económicas inclusivas va de la mano con la expansión de la democracia (tal como la ve Estados Unidos). Se indica la recuperación de la pandemia del coronavirus y la seguridad alimentaria. Curiosamente, otras enfermedades que están muy extendidas y son peligrosas en el África subsahariana no se mencionan en absoluto en la estrategia.

De esto podemos concluir que la mención de covid es de naturaleza de servicio, y en realidad a los EE. UU. no le preocupa en absoluto el sistema de atención médica en los países africanos. Hay que decir que en muchos países africanos hay una tasa de mortalidad bastante alta y temprana, incluida la infantil. Pero la Casa Blanca simplemente guarda silencio sobre este tema, prometiendo una prosperidad abstracta en el futuro.

Finalmente, el cuarto punto continúa la línea de los anteriores. Esta es una asociación de EE. UU. con los gobiernos africanos, la sociedad civil y las comunidades locales para apoyar y gestionar los ecosistemas naturales, lo que reducirá las emisiones de carbono y controlará el cambio climático. Los EE. UU. tienen dos programas para esto: el Plan de los EE. UU. para conservar los bosques mundiales: sumideros de carbono críticos y el Programa Regional para el Medio Ambiente de África Central. Al mismo tiempo, Washington pretende lanzar algún tipo de plan energético, aunque no se dan detalles.

Cabe señalar que China se menciona un par de veces, mientras que Rusia se menciona siete veces. Aunque es obvio que Estados Unidos tendrá que resistir, en primer lugar, a la presencia china en la región, ya que Pekín lleva mucho tiempo implementando proyectos de infraestructura en países africanos, y además emite préstamos que no están cargados de requisitos políticos. , que es bien recibido por los gobiernos locales.

Por supuesto, además de las exhortaciones patéticas prescritas en la estrategia, hay intereses objetivos y racionales de Estados Unidos relacionados con el hecho de que, según las previsiones, para 2050 el número de africanos será el 25% de la población mundial. Y eso significa el mayor mercado de consumo y mano de obra. Si aplicamos la ley de los grandes números, esto significa potencial intelectual y tecnológico.

África también tiene la segunda área de selva tropical más grande del mundo y contiene el 30% de los minerales más importantes. En términos de influencia política, los países subsaharianos representan el 28% de los votos en el sistema de la ONU. Manipular estos votos es fundamental para Washington.

De ahí el interés estratégico en los países africanos. A pesar de la inestabilidad en algunos de ellos, la agitación política y la incertidumbre, Washington quiere poner la pata sobre el futuro del continente, aunque antes estuvo directamente involucrado en numerosos proyectos destructivos.

También debemos señalar el interés en África tanto de la UE como de los actores individuales de esta comunidad, como Alemania y Francia. París ha perdido recientemente parte de su influencia, mientras que Berlín está tratando de impulsar su propia hoja de ruta con los mismos objetivos que Washington.

Es significativo que el lanzamiento de la estrategia coincidiera con la gira de Anthony Blinken, quien visitó Sudáfrica, la República Democrática del Congo y Ruanda. Sus declaraciones fueron claramente de naturaleza antirrusa. En particular, se pronunció negativamente sobre las acciones de las empresas militares privadas rusas en Malí y la República Centroafricana, que precisamente están ayudando a los gobiernos a establecer la paz y la estabilidad.

Además, el Secretario de Estado de EE. UU. estuvo en Egipto, Etiopía, Uganda y la República del Congo a principios de julio. Esto atestigua el trabajo sistemático de Washington en relación con la región. Pero si se aborda Moscú en el contexto de la crisis en Ucrania y la interacción de las fuerzas de seguridad, entonces Beijing es un problema más amplio para la Casa Blanca.

El hecho es que China ha sido el mayor socio comercial de África durante muchos años, donde la facturación comercial alcanza los 200.000 millones de dólares al año. Más de 10.000 empresas chinas operan en países africanos. En 2020, se lanzó un Fondo de Desarrollo de Infraestructura de la Iniciativa de la Franja y la Ruta de $ 1 mil millones, seguido de un paquete de ayuda africana de $ 60 mil millones dos años antes. [iii]

Desde 2011, China ha sido el principal donante e inversor en proyectos de infraestructura en África, y es poco probable que Estados Unidos pueda alcanzar y superar rápidamente a Beijing en este sentido.

Además, China ha pagado previamente las deudas de varios países africanos en obligaciones internacionales, lo que fue percibido positivamente tanto por las élites políticas como por las sociedades de los países africanos, a pesar de que la propaganda occidental contra China acusa a Beijing de perseguir un estilo neocolonial. política y servidumbre por deudas. En África, no hay memoria histórica negativa con respecto a la presencia china, y el pasado de China en sí mismo da esperanza a los países africanos para el desarrollo.

China también está directamente interesada en la estabilidad a largo plazo en África, ya que aproximadamente un tercio del petróleo que ingresa al Celeste Imperio se produce y exporta desde países africanos (Sudán, Angola, Nigeria). Y alrededor del 20% del algodón que va a China también es de origen africano. Sin mencionar otros tipos de productos, desde frutas y verduras hasta minerales. Por lo tanto, Beijing hará esfuerzos activos para mantener su influencia.

El interés por el despliegue de bases militares se basa precisamente en estos motivos. La estrategia del «collar de perlas» de China se basa en el Cuerno de África y luego continúa hacia el corazón de África por tierra.

Con respecto a la infraestructura cibernética, China está implementando el proyecto Digital Silk Road en África. La mayor parte de esto se hace a través de ZTE, que anteriormente recibió $ 2.7 mil millones en préstamos a través de préstamos. [iv]  Esto no es una novedad para Washington. Varios grupos de expertos estadounidenses cercanos al gobierno han hablado durante mucho tiempo sobre el aumento de la influencia china en África. [v]

Al mismo tiempo, las evaluaciones sobre los intereses de los Estados Unidos fueron diferentes. Por lo tanto, RAND Corporation en un estudio sobre el tema señaló que «China no es necesariamente una amenaza estratégica para los intereses estadounidenses». [vi]  Pero bajo la administración de Donald Trump, la retórica anti-china dentro de los Estados Unidos se ha intensificado. Y aunque los demócratas fueron bastante críticos con Trump en muchos temas de política exterior, la línea de confrontación con Pekín continuó.

Los think tanks de EE. UU. continúan desarrollando varias soluciones en muchos casos, desde Taiwán hasta las relaciones bilaterales. África tampoco pasa desapercibida. Al mismo tiempo, las críticas a Beijing son repetidas por los satélites europeos de Estados Unidos. Algunos medios globalistas continúan inflando mitos anti-chinos y alabando a los EE. UU.

Por ejemplo, The Economist escribió en mayo de 2022 que “ China está mostrando más arrogancia en sus tratos con África. Xi Jinping y sus enviados interactúan regularmente con África; En las cumbres trienales China-África, a los líderes chinos les gusta prometer en voz alta nuevos programas y dinero.

Estados Unidos está haciendo una valiosa contribución a África, pero de una manera menos visible. Sus fuerzas armadas ayudan a los gobiernos africanos a luchar contra los grupos extremistas. Ha invertido mucho en mejorar la salud pública mediante el suministro de vacunas contra el covid fabricadas en Occidente que funcionan mejor que las chinas (y son gratuitas).

En abril, la administración proporcionó más de $200 millones en ayuda al Cuerno de África en respuesta a una crisis alimentaria exacerbada por la guerra de Rusia en Ucrania. Por lo general, no hay nada de malo en promocionar los esfuerzos occidentales para apoyar la democracia, que sigue siendo la forma de gobierno más popular entre los africanos. Y el Sr. Biden también debería visitar África.

Un enfoque occidental menos condescendiente sería oportuno. Los gobiernos africanos ya no esperan grandes préstamos y megaproyectos de China. La indulgencia de China hacia Vladimir Putin y su enfoque punitivo hacia países como Lituania son un recordatorio de que él también puede ser un matón.

Durante 20 años, China ha sido el principal socio de los gobiernos africanos que buscan transformar sus economías. La mayoría de los políticos africanos y sus ciudadanos han apreciado los beneficios que se derivan de estas relaciones. Pero recurrir a China fue a menudo la única opción. Occidente debe ofrecer una alternativa ”. [vii]

Teóricamente, si Occidente quisiera establecer su influencia en África, debería hacerlo. Pero el problema es que Occidente no puede ofrecer ninguna alternativa. Lo único que puede intentar es invertir más en varios proyectos grandes. El hecho es que, a pesar de las grandes inversiones de China, esto no es mucho para los países africanos en su conjunto y se necesitan más fondos para el desarrollo de infraestructura. [vii]

Pero aquí surge la cuestión de las condiciones. Occidente no está acostumbrado a dar dinero o préstamos sin exigencias políticas. Debido a esto, los préstamos chinos son más atractivos. Además, existen oportunidades adicionales, como el banco BRICS (donde Sudáfrica es uno de los miembros de este club) o la actividad de otros actores en la región, como Irán y Turquía.

Al darse cuenta de esto, lo más probable es que Estados Unidos no compita directamente con China, sino que intente ocupar nichos vacíos y expandir su presencia donde tenga una posición confiable. Es probable que en paralelo a esto, Estados Unidos y sus agentes emprendan una guerra de información contra China, denigrando de todas las formas posibles cualquier iniciativa de Beijing.

Hay una alta probabilidad de utilizar la diáspora africana, que vive en los Estados Unidos. Como mínimo, esta opción se especifica en la estrategia. Sin embargo, incluso acciones tan limitadas por parte de Washington pueden tener consecuencias desagradables para los países africanos, ya que limitarán su soberanía de una forma u otra. Y el arraigo de las agencias militares y de inteligencia estadounidenses con el pretexto de garantizar la seguridad representará una amenaza para la estabilidad de la región.

[i]                https://www.whitehouse.gov/briefing-room/press-briefings/2022/08/07/background-press-call-by-senior-administration-officials-pre…

[ii]               https://www.prosperafrica.gov/

[iii]              https://www.forbes.com/sites/wadeshepard/2019/10/03/what-china-is-really-up-to-in-africa/?sh=5eb7ba1f5930

[iv]             https://static1.squarespace.com/static/5652847de4b033f56d2bdc29/t/610844c1b59c8123f42a0c3e/1627931842061/PB+60+-+Tugendhat+y+V…

[v]              https://www.csis.org/programs/africa-program/archives/china-africa

[vi]             https://www.rand.org/pubs/research_briefs/RB9760.html

[vii]            https://www.economist.com/special-report/2022-05-28

[viii]        https://www.fpri.org/article/2022/01/chinese-economic-engagement-in-africa/

Fuente:
Katehon

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